Программы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г


НазваниеПрограммы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г
страница1/7
Дата публикации03.11.2013
Размер0.73 Mb.
ТипОтчет
www.referatdb.ru > Бухгалтерия > Отчет
  1   2   3   4   5   6   7

Качественная оценка Программы поддержки социальных услуг ОФ «БОТА», 2012


КАЗАХСТАН: ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА

ПРОГРАММ ОФ «БОТА»

Качественная оценка

Программы поддержки социальных услуг

Отчет второго раунда оценки
Джоанна Роджерс


Октябрь 2012 г.


Благодарственное слово

Данная оценка основана на качественном сборе данных непосредственно на местах и представляет анализ, проведенный BISAM Central Asia и Джоанной Роджерс. Выражаем огромную благодарность всему коллективу, участвовавшему в процессе оценки.
Также благодарим всех участников исследования, нашедших время, чтобы принять участие в интервью и поделиться своим мнением. Именно их мнение позволило подготовить данный отчет.

Также хотелось бы поблагодарить представителей Oxford Policy Management Клэр О’Брайн и Яна Мак Ауслана за ценные комментарии к данному отчету.
В настоящем отчете представлено множество комментариев сотрудников ППСУ ОФ «БОТА» и команды специалистов по мониторингу и оценке Фонда, которые включают в себя данные и комментарии боле ранних версий настоящего отчета. Большое спасибо всем сотрудникам ОФ «БОТА» за их ценные мысли и предложения к отчету.


_________________________________________________________________________________

Oxford Policy Management Limited 6 Aldates Courtyard Тел. +44 (0) 1865 207300

38 St Aldates Факс +44 (0) 1865 207301

Оксфорд OX1 1BN Email: admin@opml.co.uk

Зарегистрирован в Англии: 3122495 Великобритания вебсайт: www.opml.co.uk

__________________________________________________________________________________

Содержание




Стр.

Благодарственное слово

2

Перечень таблиц и цифр

4

Сокращения

5

^ РАЗДЕЛ А: ВВЕДЕНИЕ

6

1. Контекст

1.1 Цель оценки

1.2 Описание ППСУ

1.3 Структура отчета

6

6

6

7

2. Методология оценки

2.1. Комментарии к анализу данных

8

9

^ РАЗДЕЛ Б: РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ

10

3. Статус грантов ППСУ

10

4. Эффективность и результативность

4.1. Процесс подачи заявок

4.2. Процессы выплат и отчетности

4.3. Требования мониторинга

4.4. Продолжительность и размер грантов


13

13

16

17

17

5. Соответствие ППСУ работе НКО и их бенефициарам

5.1. Соответствие тематик ППСУ

5.2. НКО как провайдеры социальных услуг в рамках государственной социальной поддержки

5.3. Роль ОФ «БОТА» в поддержке инновационных подходов соответствующих программных направлений

5.4. Роль ОФ «БОТА» в усилении потенциала НКО

19

19
20
21

22

6. Воздействие ППСУ

23

7. Устойчивость деятельности и НКО, финансируемых программой

7.1. Финансовая устойчивость

7.2. Альтернативные источники финансирования

7.3. Финансовые планы на будущее

7.4. Устойчивость ППСУ ОФ «БОТА»

25

25

27

29

30

^ РАЗДЕЛ С: ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

32

8. Выводы

8.1. Эффективность и результативность

8.2. Соответствие

8.3. Воздействие

8.4. Устойчивость

32

32

32

33

34

9. Рекомендации для Программы поддержки социальных услуг

9.1. Возможные роли ППСУ в будущем

9.2. Расширение понимания ОФ «БОТА» о типах поддержки грантополучателей.

9.3. Продолжение систематического предоставления технической поддержки

9.4. Вовлечение бенефициаров и грантополучателей в определение потенциальных возможностей ППСУ

9.5. Сосредоточенность на улучшение систем и процессов грантовой программы

35

35
36
36
37
37

Приложение А: Список вопросов

38

Приложение Б: Проведение полевых работ (2012 г.)

39



^ Перечень таблиц и цифр

Таблица 2.1

Опрошенные НКО


Таблица 3.1

Выделенные или рассматриваемые гранты, по направлениям деятельности и типам грантов – пять раундов


Таблица 3.2

Расчет объемов финансирования, выделенного по типам грантов - сентябрь 2012 г.


Таблица 3.3

НКО, реализующие несколько грантов


Таблица A.1

Ключевые вопросы для ППСУ (взяты из Плана проведения оценки)


Таблица Б.1

Список проведенных интервью с НКО



Сокращения


ОДП

Обусловленные денежные пособия


ЗД

Защита детей


СИС

Социальная интеграция сообщества


ДОВ

Дошкольное образование и воспитание


РПМ

Развитие потенциала молодежи


ЗМР

Здоровье матери и ребенка


СУГ

Система управления грантами


НКО

Некоммерческие организации


OPM

Oxford Policy Management


ППСУ

Программа поддержки социальных услуг



^ РАЗДЕЛ А: ВВЕДЕНИЕ

  1. Контекст

1.1 Цель оценки

Цель данного отчета по оценке заключается в предоставлении независимой качественной обратной связи о процессе и воздействии программы поддержки социальных услуг (ППСУ) ОФ «БОТА», основанием для которой служат данные, собранные в городах Алматы, Астане и Павлодаре и прилегающих к ним территориях. По сравнению с качественной оценкой ППСУ, проведенной в ноябре 2011 года, в настоящем отчете представлен более углубленный анализ программы.

Отчет о первом этапе оценки преимущественно сфокусирован на рассмотрении процессов организации работ и выделения грантов ППСУ. Он включает в себя рассмотрение всего процесса управления грантами, начиная с запуска каждого раунда грантов (целенаправленность, формы заявок, отбор, одобрение и регистрация в программе), реализацию грантов (курирование, выплаты, институциональные отношения и координация) и мониторинг и оценку грантов.

Цель второго этапа оценки заключается в более глубоком анализе воздействия и устойчивости программы ППСУ в отношении финансируемых проектов, некоммерческих организаций (НКО), являющихся получателями грантов, и более подробное изучение актуальности и эффективности их действий для достижения целей программы. В некоторых случаях оценка также представляет выводы, которые могут быть актуальны для текущей операционной деятельности. Полный список вопросов оценки представлен в Приложении А.

ОФ «БОТА» обладает хорошо отлаженным механизмом мониторинга и оценки, который собирает целый комплекс данных, позволяющих систематически отслеживать и оценивать данную программу. Поэтому целью данного исследования было с одной стороны обеспечить независимое подтверждение собственных наблюдений ОФ «БОТА», с другой стороны выявить проблемы и успехи, которые еще не были зафиксированы внутренней системой мониторинга и оценки Фонда. Полученные результаты позволяют сделать выводы о результативности и устойчивости программы, а также представляют рекомендации, призванные помочь ОФ «БОТА» обеспечить максимальную продолжительность сделанных инвестиций.
^ 1.2 Описание ППСУ ОФ «БОТА»

Программа ППСУ выделяет гранты казахстанским некоммерческим организациям (НКО), работающим в области улучшения жизни детей и молодежи из малообеспеченных семей. В основном НКО предоставляют в ОФ «БОТА» проектные предложения один раз в полгода в рамках проведения открытого конкурса. Заявителей оценивают на предмет их институционального и профессионального потенциала в области эффективного оказания социальных услуг и улучшения условий жизни детей и молодежи, страдающих от нужды. На момент проведения оценки ОФ «БОТА» успел провести полных четыре грантовых раунда ППСУ, а оценка пятого раунда завершалась в момент подготовки настоящего отчета.

В рамках ППСУ предусмотрено пять основных типов грантов:

  1. Гранты на разработку планов действий местного сообщества (до 290,000 тенге - $2000) – в 2011 году данный тип гранта предоставлялся на постоянной и повторяющейся основе в течение всего года.

  2. Гранты на оказание социальных услуг (до 3,750,000 тенге - $25,000)

  3. Расширение охвата/ Репликация (до 7,250,000 тенге - $50,000)

  4. Усиление потенциала НКО (до 7,250,000 тенге)

  5. Системные изменения (до 7,250,000 тенге).

Фонд также выделяет гранты на продолжение проектов, профинансированных ранее. В данном случае для действующих грантополучателей применяется более упрощенная процедура подачи заявок, направленных на продление финансирования для обеспечения деятельности идущих проектов. К настоящему моменту, те грантополучатели, которые реализовывали проекты 1-го раунда, и которым было предложено возобновить проект, получили гранты на продолжение проектов 1-го раунда; те грантополучатели, которые реализовывали проекты 2-го раунда, и которым было предложено возобновить проект, получили гранты на продолжение проектов 2-го раунда. Выделение грантов на продолжение проектов 3-го раунда рассматривается в рамках пятого грантового раунда.

Начиная с четвертого раунда, ППСУ выделяет четыре целевые группы/направления работы в четырех секторах:

  1. Дошкольное образование и воспитание (ДОВ) – расширение доступа в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 4-6 лет, а также улучшение качества образования.

  2. Развитие потенциала молодежи (РПМ) — оказание поддержки на этапе перехода от обучения к трудоустройству; проведение тренингов и предоставление услуг, которые помогут молодым людям из малообеспеченных семей найти и быть готовыми к безопасной и продуктивной трудовой занятости.

  3. Защита детей (ЗД) - включает в себя два программных направления 1) Услуги для детей и молодежи с особыми потребностями - интеграция, инклюзивность, реабилитация на уровне сообщества; расширение существующих услуг в малообеспеченных сообществах; 2) Услуги для детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) - социальная работа для детей/молодежи и семей, сокращение институционализации, создание альтернативных форм опеки, развитие деинституционализации, поддержка выпускников, детей и молодежи, находящихся в конфликте с законом.

  4. Здоровье матери и ребенка (ЗМР) – информирование молодежи о репродуктивном здоровье, предотвращение отказов от детей, укрепление родительских навыков для предотвращения вреда и создания безопасной среды для детей, профилактика анемии с акцентом на семьи с низким уровнем доходов в городских и сельских районах.

В дополнение к этим основным четырем направлениям, ППСУ предоставляет НКО гранты, направленные на обеспечение интеграции и реабилитации детей и молодых людей с особыми нуждами и их семей, являющихся участниками программы ОДП, которые известны как гранты СИС (Социальная интеграция сообщества).

Информация о количестве и типах грантов по состоянию на сентябрь 2012 года, а также размеры выделенных грантополучателям сумм, представлены в разделе 3.

^ 1.3 Структура отчета

Раздел А представляет собой введение, которое продолжается во втором разделе в виде краткого изложения методологии оценки.

Раздел Б представляет результаты полевых работ и анализа данных. В разделе 3 отражена текущая ситуация о размерах и количестве выделенных грантов в рамках ППСУ. В подразделах 4 - 7 анализируются операции ППСУ, представленные под заголовками, которые соответствуют рамкам исследования, согласованным в плане оценки, а именно эффективность и результативность; актуальность; воздействие и устойчивость. В ходе описания полевых работ нами представлены соответствующие рекомендации от респондентов.

Раздел С, представляет собой заключительный раздел и включает некоторые выводы и рекомендации оценщиков для ППСУ ОФ «БОТА».

  1. ^ Методология оценки


Настоящая оценка основана на результатах 38 интервью, проведенных в августе и сентябре 2012 года. Интервью «лицом к лицу» проводились с заявителями, успешно прошедшими конкурс, и теми НКО, чьи заявки были отклонены, находящимися в Алматы, Астане, Павлодаре и близлежащих областях; с несколькими НКО, находящимися в более отдаленных областях, проводились телефонные интервью; а также было проведено два интервью с ключевыми респондентами национального уровня - ЮНИСЕФ и Всемирным Банком. Планируемые интервью с респондентами национального уровня - Министерством образования и Министерством труда и социальной защиты - не состоялись по причине невозможности встретиться с респондентами в период проведения полевых работ. Группа оценщиков также провела ряд встреч с командой ППСУ ОФ «БОТА», которые представили подробные отчеты о ряде аспектов реализации программы ППСУ. Интервью были дополнены анализом программных данных, полученных из системы управления грантами (СУГ).

Из 36 опрошенных НКО, семь были представителями организаций, не получивших гранты (в основном те, кому отклонили заявки на возобновление предыдущих грантов, либо заявки на мобилизацию общинных действий, либо те, у кого в ходе 5 раунда были отклонены заявки по направлению ЗМР), а 29 респондентов представляли НКО, успешно выигравшие конкурс. Последние включали бывших грантополучателей, больше не получающих финансирование; грантополучателей, чьи проекты находились на стадии реализации в момент оценки; и одну НКО, недавно получившую грант по новому направлению "Здоровье матери и ребенка". (Табл. 2.1)



Таблица 2.1

Опрошенные НКО


Раунд

Алматы

Алма-тинская область

Астана и Акмолинская область

Павлодар

Другие регионы

Всего

Отклоненные заявки на продление грантов 2 раунда


1

1

1

1




4

Успешные гранты на продление 2 раунда

2

2

4

3




11


Закрытые гранты 1-3 раундов


2

2

4

3




11

5 раунд ЗМР


1










3

4

Гранты на постоянной основе


1

1

2

1

1

6

Всего

7

6

11

8

4

36

Источник: ОPM. Примечание: Полное описание всех характеристик опрошенных НКО содержится в Приложении Б.
Отбор НКО для проведения интервью проводился в два этапа.

  1. Во-первых, команда оценщиков сделала выбор в соответствии со статусом гранта. Данные были разделены на различные грантовые раунды. В каждом раунде НКО были разделены на успешных и не успешных. Успешные НКО были разделены на имеющих действующие проекты, завершивших проекты, или получивших грант на продолжение проектов 1-го и 2-го раундов. Это требование имеет значение для анализа устойчивости – был ли обсуждаемый грант закрыт, возобновлен после 1-го или 2-го раунда – так как важно понять, как услуги, финансируемые ОФ «БОТА» будут финансироваться после завершения гранта ОФ «БОТА», и каким образом профинансированные ранее проекты получают продолжение. В действительности, большинство выбранных для интервью НКО, завершивших проекты 1, 2 или 3 раунда впоследствии получили новое финансирование от ОФ «БОТА». Только трое из одиннадцати опрошенных НКО, чьи проекты были закрыты, не получили дальнейшего финансирования от ОФ «БОТА». Три НКО, опрошенных в рамках данной оценки, получили три гранта, хотя две из них не были внесены в систему управления грантами ППСУ в качестве связанных проектов, поэтому представленная группе оценщиков информация позиционировала их как получателей одного или двух грантов.

  2. После проведения такого разделения, для интервью были определены НКО и типы грантов, которые, насколько это было возможно, наиболее репрезентативно представляли весь спектр заявителей.

В выборке представлено около 9% грантополучателей ППСУ, которые получили (или рассматриваются в качестве грантополучателей 5-го раунда), по меньшей мере, 1 грант из списка июля 2012 года; данная выборка не является статистически репрезентативной, но она адекватная для целей настоящей качественной оценки.

Интервью проводились с использованием Руководства по проведению полуструктурированных интервью. Руководство включало основные темы, изложенные в списке вопросов оценки, и реструктуризировало темы по определенным вопросам.

^ 2.1 Комментарии к анализу данных
Представленный в настоящем отчете анализ основан на трех типах источников данных:

1. Списке грантов НКО, представленном сотрудниками ППСУ команде оценщиков OPM в июле 2012, в котором представлена информация обо всех грантах, выделенных в ходе 1-4 раундов; грантах, выделенных на постоянной основе к июлю 2012 года; а также всех грантах, рассматриваемых на предмет выделения финансирования в 5-м раунде. В соответствии с этим списком, всего было выделено 323 гранта, а 83 гранта находились на стадии рассмотрения.

2. Списке грантов НКО, представленном сотрудниками ППСУ команде оценщиков OPM в сентябре 2012 года, в котором представлена информация обо всех грантах, выделенных в ходе 1-4 раундов, и грантах, выделенных на постоянной основе к сентябрю 2012 года, за исключением нескольких крупных грантов 5-го раунда, ожидавших одобрения Попечительского совета ОФ «БОТА» для подписания договоров. В соответствии с этим списком, всего было выделено 393 гранта.

3. Презентации ППСУ, подготовленной в сентябре 2012 г., в которой предоставлены данные о количестве грантов, размерах выделенного финансирования, а также другая статистическая информация ППСУ.

В докладе упоминаются все три источника данных, так как первоначальный анализ проводился при использовании списка июля 2012 года, и потребовалось бы слишком много времени, чтобы его вновь обработать с учетом данных списка сентября 2012 г.
  1   2   3   4   5   6   7

Похожие рефераты:

Качественная оценка Программы образовательных грантов Отчет второго...
Эта оценка основана на качественном сборе данных непосредственно на местах и анализе, проведенном Татой Чантуридзе, Салтанат Серикбай...
Программы поддержки социальных услуг в городах Алматы и Астана Итоговый отчет
Ускоренная качественная оценка Программы поддержки социальных услуг, оф «бота» 2011г
Программы обусловленных денежных пособий в Акмолинской, Кызылординской...
Выражаем огромную благодарность всему персоналу, участвовавшему в этом процессе, в особенности, Айгуль Кабиновой, Ильясу Тилеубергенову...
Программа поддержки социальных услуг описание 6 -го грантового конкурса октябрь 2012
Основная миссия казахстанского Общественного фонда «бота» улучшение жизни детей и молодежи из малообеспеченных семей Казахстана через...
Программа поддержки социальных услуг (ппсу) Отчет о конференции:...
Ппсу, других неправительственных организаций, международных и государственных органов, Фонда «Бота»
Отчет о проделанной работе Управления занятости и социальных программ за 2012 год
Социальная защита безработных, оказание социальной помощи, услуг и выплаты социальных пособий инвалидам и малообеспеченным группам...
Государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго...
Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления...
Стандарт оказания специальных социальных услуг в области образования
Настоящий Стандарт предоставления специальных социальных услуг составляет нормативную основу практической работы службы поддержки...
Роджерс К. Что значит "становиться человеком"
Роджерс К. Взгляд на психотерапию. Становление человека. М.: Прогресс, 1994. С. 153-171
Отчет о ходе реализации в 2007 году региональной программы государственной...
Ответственные за исполнение Программы – департамент внутренней политики Карагандинской области, департамент координации занятости...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза