Программы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г


НазваниеПрограммы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г
страница3/7
Дата публикации03.11.2013
Размер0.73 Mb.
ТипОтчет
www.referatdb.ru > Бухгалтерия > Отчет
1   2   3   4   5   6   7

^ 4.1.2 Опыт кандидатов, чьи заявки были отклонены

Большинство заявителей, чьи заявки были отклонены, причем как те, кто уже получал гранты ранее и те, кто подавал заявку в первый раз, выразили неудовлетворенность теми комментариями, которые они получили в качестве объяснения причины отказа:

Причина отказа была сформулирована слишком обще. Если они не хотят вдаваться в подробности, то лучше сказать сразу в форме заявки, что они не дают объяснений причин отказа… [Причиной отказа стало] несоответствие целям программы. Было бы хорошо знать, что именно мы написали неправильно. Не понятно, что именно означает слово «несоответствие». (Отклоненный проект по разработке планов действий, заявитель подавал заявку в первый раз).

Мы бы хотели получить более подробное объяснение, какие именно вопросы были недостаточно раскрыты и что мы не проработали, раз нам отказали… Нам не представили ни одной причины для отказа, а только количество полученных баллов, хотя этого явно недостаточно. (Отклоненный проект по разработке планов действий, заявитель подавал заявку в первый раз).

Мне так и не представили четкой причины отказа, недостаточно баллов. Может быть, одной из причин стало то, что наш директор не смог принять участие в выставке, организованной ОФ «БОТА» в Алматы. (Отклоненный проект, продление гранта 2-го раунда).

Сотрудники ППСУ пояснили, что никогда и нигде не организовывали выставку.

Мы так до конца и не поняли причину отказа. Нам было сказано, что бюджет был некорректно составлен, но нам не сказали, в чем именно была ошибка. Мы не поняли эту причину, так как в другом проекте бюджет обсуждался и исправлялся. Так почему же в этот раз, вместо того, чтоб исправить бюджет, нам сразу отказали?

Вполне возможно, что такие негативные реакции возникли именно потому, что заявки этих кандидатов не были отобраны для финансирования. Сотрудники ППСУ пояснили, что «они дорабатывают бюджеты грантоискателей только в том случае, если данный проект был рекомендован для финансирования Отборочным комитетом». Некоторые НКО не понимают всех составляющих шагов процесса отбора заявок. Однако стоит отметить, что есть заявители, которые, несмотря на то, что их проекты были отклонены, благодарны процессу представления заявок, так как благодаря нему они научились более тщательно планировать проекты и, в целом, они более конструктивно отзываются о процессе заполнения и представления заявок, даже если недовольны полученными объяснениями причин отказа:

Мы получили письмо, в котором были указаны причины отказа: отсутствие четкого плана работ сотрудников, и что-то еще (не помню). Они порекомендовали мне в следующий раз проконсультироваться с сотрудниками Фонда по всем аспектам заявки. Мне стало ясно, что моя организация и проект устраивают ОФ «БОТА», но проблема возникла из-за того, что я недостаточно внимательно отнесся к конкретным вопросам формы заявки. Я согласен с тем, что заявка не была достаточно хорошо проработана. (Отклоненный проект, продление гранта 2-го раунда).

^ 4.1.3 Обучение и другая поддержка, предоставляемая командой ППСУ, в ходе процесса подготовки проектных заявок

Практически все респонденты, включая тех, чьи заявки были отклонены, очень положительно отзывались о той поддержке, которую они получали от сотрудников ППСУ во время конкурса и после него. Обучающий семинар по процедуре разработки и подачи заявки практически все респонденты назвали «полезным», «исчерпывающим», «очень подробным»:

Фонд организовал специальный семинар по вопросам подачи заявок. После этого не возникло никаких проблем. (Проект в стадии реализации, продление гранта 2-го раунда)

Я принимала участие в семинаре, несколько раз задавала вопросы, они нормально отвечали, давали очень полезные предложения и по телефону и письменно. (Отклоненная заявка по разработке планов действий)

Многие заявители и грантополучатели подчеркивали советы и поддержку команды ППСУ ОФ «БОТА» при корректной подготовке заявок:

Менеджеры ОФ «БОТА» очень сильно помогли нам во время разработки заявки. Их помощь трудно переоценить. (Закрытый грант 2-го раунда)

Они очень активно помогают, дают советы, отвечают на вопросы. (На стадии рассмотрения, 5-й раунд; ранее закрытый грант по разработке планов действий).

^ 4.2 Процессы выплат и отчетности

Практически никто из респондентов не указал на какие-либо проблемы, связанные с выплатами. В отношении всех выплат было сказано, что они производились по графику, в соответствии со «стандартной системой ОФ «БОТА»». Как и в ходе оценки, проведенной в 2011 году, респонденты поднимали вопросы, касающиеся финансовой отчетности и финансовых правил ППСУ ОФ «БОТА». Основные вопросы касались необходимости представлять три предложения о субподрядчиках и ограничений, введенных на использование наличных средств, в особенности в сельской местности.

…у Фонда есть ограничение на снятие наличных денег – не разрешается снимать со счета более 15 000 тенге наличными. В ходе семинаров и конференций некоторые НКО просили увеличить этот лимит. Очень многие НКО упоминали эту проблему. (Закрытый грант 1-го раунда, действующий грант 5-го раунда)

Некоторые НКО рассматривают обязательство предоставлять оригиналы банковских выписок и другие финансовые документы как чрезмерное требование к отчетности.

Было бы хорошо сократить время проверки финансовых отчетов (3-4 недели это слишком долго), а также отменить ненужное, с нашей точки зрения, требование представлять учетные таблицы (табеля учета) и акты списания. Эти документы являются внутренней документацией бухгалтерского учета… Хорошо, что все платежи проводятся по безналичному расчету. (повтор 2-го раунда, действующий грант)

Однако следует отметить, что многие респонденты понимают важность подобных ограничений в целях обеспечения прозрачности и, в большей степени, воспринимают их конструктивно, нежели с жалобами.

Я не собрал три предложения на услуги питания для детей, участвующих в наших тренингах… Я просто воспользовался услугами своего обычного поставщика… Данная оплата была исключена из отчета, несмотря на то, что сотрудники Фонда приходили к нам и видели, что мы их не обманули и потратили деньги на питание... и нам пришлось покрыть эти расходы из наших собственных карманов … Я постоянно злился из-за этого. Казалось, что ОФ «БОТА» думает, что грантополучатель пытается обмануть его и вся финансовая система Фонда строится на этой предпосылке. Но с тех пор я понял, что они правы с точки зрения управления проектом и прозрачности, и вина была моя. (Закрытый грант 3-го раунда).

…раньше мы не представляли таких отчетов, поэтому вначале было сложно, но теперь нет никаких проблем, бухгалтерия полностью автоматизирована… Нам нравится, что вся работа построена на безналичных переводах. Нам нравится, что на этапе разработки проекта сотрудники Фонда готовы обсуждать и помогают решать рабочие вопросы, помогают в одном и находят компромиссы в другом вопросе. Теперь мы используем новую технологию – таблицы в формате Excel. (Действующий грант, продление гранта 2-го раунда)

Один респондент был благодарен за то, что комментарии об ограничении размера заработной платы были учтены сотрудниками ППСУ ОФ «БОТА».

Наши рекомендации о повышении уровня заработной платы были приняты во внимание. Теперь вы можете представить обоснование, и оно может быть принято. (Действующий грант, продление гранта 2-го раунда).

Никто из других респондентов не указал на проблемы, связанные с ограничениями по зарплате. Учитывая, что это была одна из основных жалоб, отмеченных респондентам в первом туре интервью, то очевидно, что команда ППСУ приняла меры по реагированию на обратную связь НКО по этому вопросу.

^ 4.3 Требования мониторинга

Одна НКО указала на то, что сотрудники ППСУ должны более деликатно отнестись к вопросу общения с бенефициарами в ходе проведения мониторинга, так как их работа строится на принципах построения доверительных отношений с клиентами и соблюдения конфиденциальности при предоставлении информации о молодых женщинах, ставших жертвами насилия или изнасилования. В этих случаях они считают, что можно отказаться от требования предоставлять ОФ «БОТА» адреса женщин, пользующихся их услугами.

^ 4.4 Продолжительность и размер грантов
Один из ключевых национальных респондентов подчеркнул, что одногодичный период действия грантов, принятый в ППСУ, является препятствием для развития услуг.

Одного года недостаточно...НКО нуждаются в продолжении, приходят к нам и государственным органам с просьбой оказать финансовую поддержку для продолжения их проектов. Они в восторге от того, что они смогли создать, но разочарованы тем, что они должны остановиться. (Многостороннее агентство, интервью с ключевым информатором)

Также этот респондент говорит о том, что это создает препятствия для тех НКО, которые хотят работать над вопросами изменения системы на уровне акиматов, например, через гранты ППСУ по улучшению систем.

Изменение системы работы акимата требует 3-4 лет, поэтому грант продолжительностью в один год - слишком короткий. Если возможно, то лучше не менять так часто НКО, а оставлять работать дольше те НКО, которые себя хорошо зарекомендовали.

Вполне возможно, что информант имел в виду опыт 1-го или 2-го грантовых раундов, т.е. до того, как был внедрен механизм повторных грантов. Это также может означать, что однолетний цикл планирования грантов привел к тому, что НКО в большей степени сосредоточены на развитии краткосрочных услуг, а не системных изменений в программах, которые могут иметь большее влияние и более устойчиво развиваться.

Лишь несколько респондентов НКО считают, что продолжительность или размер грантов представляют собой проблему. Одно большое НКО указывает, что при повторном соискании гранта, верхний предел суммы гранта быть больше:

Мы готовы подать заявку еще раз, но размер финансирования должен быть больше $150,000 так как $50,000 не достаточно. (Действующий грант, продление проекта 2-го раунда)

Возможно, что многие НКО привыкли к тому, что система грантов ППСУ, представленная двумя раундами в год и механизмом повторного финансирования, представляет собой стабильный и практически непрерывный источник финансирования.

Продолжительность проекта означает, что мы можем работать в более стабильной атмосфере, и не думать все время о том, где найти деньги. (Действующий грант, продление проекта 2-го раунда).

^ 5. Соответствие ППСУ работе НКО и их бенефициарам

5.1. Соответствие тематик ППСУ

В первом раунде оценки значительное внимание было уделено вопросу соответствия как в отношении содержания грантов ППСУ, так и в отношении того, какое влияние оказывает ППСУ, финансируя и обучая НКО. Группа оценщиков пришла к выводу, что: программные направления, определенные ОФ «БОТА», имеют непосредственное отношение к детям, молодежи и НКО, предоставляющим социальные услуги; финансирование является одним из основных препятствий и, следовательно, предоставление финансирования за счет грантов весьма актуально; ограничением также является отсутствие знаний и опыта, что сдерживает инновации и ослабляет эффект воздействия.

По мнению респондентов, ППСУ продолжает быть актуальной программой. В пятом раунде было введено новое направление - здоровье матери и ребенка, которое было поддержано НКО, работающими в сфере репродуктивного здоровья и в первый раз подавшими заявки в 5-м раунде, после введения данного направления: «Мы работаем по самым различным направлениям. Раньше приоритетные направления ППСУ не вполне согласовывались с нашими приоритетами, пока не было введено направление ЗМР»… «Мы услышали о направлении ЗМР на специальном семинаре этого Фонда. Те темы, которые Фонд поддерживал раньше (до ЗМР) не вполне согласовывались с нашими темами». (5-й раунд, заявители по направлению ЗМР).

Ключевые информанты национального уровня подтвердили, что команда ППСУ ОФ «БОТА» много консультировалась с ними по приоритетным тематикам на стадии планирования программы и проводила регулярные консультации с целью выработки "наиболее точных" приоритетов, актуальных для всей страны. Например, по мнению ЮНИСЕФ, программное направление «Здоровье матери и ребенка» имеет особое значение с точки зрения качества здоровья, так как это серьезная проблема для маленьких детей; в частности, речь идет о предотвращении травм и повреждений, которые являются одним из ключевых факторов смертности детей в возрасте до пяти лет.

Большинство НКО весьма определенно поддержали важность работы с целевой группой направления ДОВ, в особенности, если речь шла об их областях экспертизы:

Образовательная работа с детьми дошкольного возраста это наиболее важная работа. Успешность успеваемости детей в школе и предотвращение криминализации детей начинается в очень раннем возрасте, еще в дошкольном периоде. (Закрытые проекты 2-го и 3-го раунда, ДОВ)

По данным многостороннего агентства, являющегося ключевым респондентом, основным приоритетом является отсутствие дневного присмотра за детьми и детских садов, особенно в сельской местности, но «как насчет квалификации и обучения сотрудников»? Деятельность ППСУ в сфере дошкольного образования и воспитания рассматривается как «деятельность с точки зрения предложения» которой препятствуют ряд факторов, не последнее место среди которых занимает потенциал негосударственных организаций в создании и предоставлении качественных услуг ДОВ в соответствии с ожидаемыми государственными стандартами. Даже с «послаблениями в области лицензирования» Министерства образования для стимулирования развитие услуг ДОВ, расширение сети детских садов и неформальных объединений происходит медленными темпами. Тем не менее, даже «небольшие инициативы и стартовый капитал могут стимулировать создание услуг ДОВ». Другое многостороннее агентство, являющееся ключевым респондентом, рассматривает спрос на услуги ДОВ столь же важным, как и предложение, так как в этой сфере также существует множество барьеров, таких как денежные расходы, отношение к раннему развитию, осведомленность родителей о потребностях детского развития, которые позволяют расширить спрос на услуги ДОВ. Подобная «деятельность с точки зрения спроса» частично может решаться в рамках программы ОДП ОФ «БОТА».

Самыми большими категориями грантополучателей, примерно в равных пропорциях, являются: дети и молодежь группы риска, дети и молодежь в сложной жизненной ситуации (например, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), дети с особыми нуждами. В рамках этих трех групп существует большое количество подкатегорий, которые с каждым раундом увеличиваются. Почти все респонденты НКО положительно оценивают значимость и направленность ППСУ, и многие предложили рассмотреть дополнительные приоритеты, которые можно объединить в две большие группы:

  • Повысить верхний возрастной предел для получателей и включить молодых людей с установленным государством верхним пределом до 29 лет; и

  • Выделить отдельным приоритетом развитие услуг для детей и молодых людей, находящихся в пенитенциарной системе.

Одна из НКО добавила, что «в направление ЗМР в целевую группу важно добавить отцов, а не только матерей. Для здоровья детей и матерей отцы важны не менее, чем мамы». Сотрудники ППСУ уточнили, что "в приглашении на участие в конкурсе в качестве целевой группы указаны «родители»».

^ 5.2 НКО как провайдеры социальных услуг в рамках государственной социальной поддержки

В настоящее время государство стремится расширять сеть социальных услуг через внедрение социальных услуг, предоставляемых НКО. В этом контексте, деятельность ППСУ по наращиванию потенциала местных НКО для участия в государственных программах является весьма актуальной. Так же, ОФ «БОТА» планирует предложить модель представления грантов ППСУ в качестве одного из способов привлечения государством НКО и создания сети социальных услуг. Один респондент национального уровня указал, что анализ эффективности закона о социальных услугах от 2008 года, в рамках которого государство привлекает НКО для оказания услуг, показывает, что «52 НКО предоставляют специальные социальные услуги детям и взрослым с ограниченными возможностями». Существуют вопросы, связанные со стандартами, которые «слишком завышены, и НКО не могут соответствовать этим стандартам... Правила лицензирования и аккредитации были разработаны для реализации закона 2008 года [«О социальных услугах»], но все еще не реализованы». Восточно-Казахстанская область и другие пилотные области рассматриваются более продвинутыми, по сравнению с другими областями страны. В целом, при рассмотрении вопроса о предложении модели ППСУ государству, респонденты говорят:

...государство первым внедрило поддержку социальных услуг («социальный заказ»), но, возможно, более важен вопрос о том, кто именно управляет этими социальными заказами ...ОФ «БОТА» не только способствовал развитию услуг, но также способствовал развитию НКО в сельской местности. Это то, чему государство должно учиться у ОФ «БОТА». (Интервью с многосторонним агентством, ключевым респондентом)

...Крупнейшим игроком в этой области является государство через размещение государственного социального заказа по всей стране ...ОФ «БОТА» обеспечил не только средства, но и техническую помощь. (Интервью с многосторонним агентством, ключевым респондентом)

Респонденты НКО указывают на значительный уровень участия в системе государственного социального заказа, о чем более подробно описано ниже в разделе, посвященному устойчивости.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие рефераты:

Качественная оценка Программы образовательных грантов Отчет второго...
Эта оценка основана на качественном сборе данных непосредственно на местах и анализе, проведенном Татой Чантуридзе, Салтанат Серикбай...
Программы поддержки социальных услуг в городах Алматы и Астана Итоговый отчет
Ускоренная качественная оценка Программы поддержки социальных услуг, оф «бота» 2011г
Программы обусловленных денежных пособий в Акмолинской, Кызылординской...
Выражаем огромную благодарность всему персоналу, участвовавшему в этом процессе, в особенности, Айгуль Кабиновой, Ильясу Тилеубергенову...
Программа поддержки социальных услуг описание 6 -го грантового конкурса октябрь 2012
Основная миссия казахстанского Общественного фонда «бота» улучшение жизни детей и молодежи из малообеспеченных семей Казахстана через...
Программа поддержки социальных услуг (ппсу) Отчет о конференции:...
Ппсу, других неправительственных организаций, международных и государственных органов, Фонда «Бота»
Отчет о проделанной работе Управления занятости и социальных программ за 2012 год
Социальная защита безработных, оказание социальной помощи, услуг и выплаты социальных пособий инвалидам и малообеспеченным группам...
Государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго...
Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления...
Стандарт оказания специальных социальных услуг в области образования
Настоящий Стандарт предоставления специальных социальных услуг составляет нормативную основу практической работы службы поддержки...
Роджерс К. Что значит "становиться человеком"
Роджерс К. Взгляд на психотерапию. Становление человека. М.: Прогресс, 1994. С. 153-171
Отчет о ходе реализации в 2007 году региональной программы государственной...
Ответственные за исполнение Программы – департамент внутренней политики Карагандинской области, департамент координации занятости...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза