Программы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г


НазваниеПрограммы поддержки социальных услуг Отчет второго раунда оценки Джоанна Роджерс Октябрь 2012 г
страница5/7
Дата публикации03.11.2013
Размер0.73 Mb.
ТипОтчет
www.referatdb.ru > Бухгалтерия > Отчет
1   2   3   4   5   6   7
^ РАЗДЕЛ С: ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
8 Выводы

В данном разделе представлены выводы, сделанные в результате обработки собранной информации.

8.1 Эффективность и результативность
Очевидно, что часть жалоб НКО, которые были отмечены в первом отчете по оценке, по всей видимости, были приняты к сведению сотрудниками ППСУ ОФ «БОТА». НКО указывают, что вопросы, которые были проблемами на ранних этапах реализации программы, такие как ограничение уровня заработной платы, больше не являются проблемами. Внутренний процесс мониторинга ОФ «БОТА» также отмечает значительные улучшения в коммуникациях между получателями грантов и сотрудниками ППСУ2. НКО продолжают обращать внимание на следующие аспекты, которые, на их взгляд, заключаются в необходимости изменений некоторых правил системы выделения грантов ППСУ:

  • Увеличить продолжительность грантов до двух-трех лет, особенно это касается крупных или более опытных НКО (хотя необходимо отметить, что это не вписывается в ожидаемую продолжительность ППСУ);

  • Увеличить верхние пределы размеров грантов;

  • Убрать требование по представлению нескольких предложений на поставку услуг в сельской местности, и

  • Увеличить верхний предел денежных средств, которые могут быть сняты с банковских счетов организаций, особенно в сельских районах.

Стоит отметить, что даже в тех случаях, когда НКО жаловались на эти ограничения, многие из них ясно указывали на понимание того, почему эти ограничения необходимы и даже приветствовали ту прозрачность и укрепление доверия к НКО, которые они порождают. В целом, требования финансовой отчетности ППСУ ОФ «БОТА», по всей видимости, актуальны для целей программы, и, по сути, вносят свой вклад в укрепление потенциала и повышение репутации грантополучателей.

8.2 Соответствие
До настоящего времени ППСУ ОФ «БОТА» в основном инвестировала средства в разработку и оказание социальных услуг для детей с ограниченными возможностями, детей и молодежи в трудной жизненной ситуации, и молодых людей группы риска. Также оказывается поддержка услугам по дошкольному образованию и воспитанию, хотя и в меньшей степени. Финансирование услуг по охране здоровья матери и ребенка только началось в сентябре/ октябре 2012 года и представлено в виде грантов.

Ключевые респонденты многосторонних агентств и НКО считают соответствующими большинство направлений деятельности и целевые группы бенефициаров, входящими в круг основных приоритетов ППСУ, в том числе это касается работы с детьми в пенитенциарной системе и отцами (наравне с матерями). Учитывая, что некоторые респонденты, по-видимому, не знают, что приоритеты ППСУ включают в себя работу с этими категориями бенефициаров, то возможно необходимо проверить содержание материалов о конкурсах грантов. Некоторые из опрошенных НКО подчеркнули, что они хотели бы, чтоб для бенефициаров был установлен более высокий возрастной предел, до 29 лет, но, возможно, это отдалит ППСУ от детей и молодежи и распылит ресурсы программы.

Программа ППСУ работает с достаточно большим количеством НКО - 281 организацией, как указано в настоящем отчете, и последовательно выделяет гранты тем НКО, которые зарекомендовали себя как наиболее способные обеспечить предоставление эффективных социальных услуг для целевых бенефициаров. Некоторые респонденты указывают, что гранты, рассчитанные на более долгий период реализации (на два-три года) могут быть более эффективными, чем разовые последовательные гранты продолжительностью в один год, так как это дает возможность НКО осуществлять свою деятельность более стратегически, тем самым приводя к системным изменениям. Несмотря на то, что это предположение верно, однолетний цикл грантов, принятый в ППСУ, вероятно, имеет ряд преимуществ, которые перекрывают этот недостаток. Суммировать их можно следующим образом:

  • Менее опытные общинные организации и НКО смогли приобрести ​​опыт в планировании и реализации такого рода проектов. Двухлетние или трехлетние гранты несут в себе гораздо больший риск для менее опытных организаций. Механизм «продлеваемых грантов» призван смягчить некоторые недостатки краткосрочных грантов, а опытные и эффективные НКО имеют возможность продолжить свою работу с минимальным разрывом;

  • Интенсивная поддержка со стороны сотрудников ППСУ в области планирования, представления форм заявок, реализации, мониторинга и отчетности несет явно дополнительное воздействие на потенциал НКО. Более длинные периоды грантов, вероятно, потребуют меньшей частоты контактов.

Второй пункт, касающийся повышения потенциала, вытекающий из процедуры управления грантами и системы администрирования, используемой в ППСУ, представляет собой значительный «непреднамеренный» эффект от реализации программы. Несмотря на то, что наращивание потенциала НКО всегда было одним из направлений деятельности ППСУ, данный эффект должен был получиться в результате применения системы управления грантами, а не по причине выполнения административных функций, связанных с грантами. В любом случае, похоже, что "микро-менеджмент» сотрудников ППСУ, на который респонденты жаловались в первом раунде оценки, окупился повышением потенциала самой программы и ее грантополучателей.

После первого раунда оценки было отмечено заметное увеличение систематического предоставления технической помощи для НКО. По этой ли причине, или по причине того, что НКО сами стимулировали инновации, группа оценщиков отметила, что услуги, описанные респондентами в ходе интервью этого раунда оценки, отражают более интересные и сложные услуги, направленные на решение более сложных социальных проблем.

8.3 Воздействие

Принимая во внимание тот факт, что проекты, предложенные грантополучателями, становятся все более изощренными с первого раунда оценки, следует отметить, что они достигают более значительных результатов для своих бенефициаров. Это может быть результатом того, что в интервью в большинстве случаев участвовали более опытные НКО, которые уже реализуют гранты на продолжение проектов 1 или 2 раундов, и, следовательно, «априори» являются более успешными и эффективными. В любом случае, необходимо указать, что, по крайней мере, часть грантов ППСУ эффективно заполняют пробелы в секторе оказания услуг. Оказываются реальные и эффективные услуги по воссоединению семей для детей, оставшихся без попечения родителей, либо НКО оказывают необходимые услуги по поддержке детей с особыми нуждами и их родителей, а не только такие «приятные» мероприятия, как летние лагеря или организация других видов досуга.

8.4 Устойчивость

Несмотря на то, что механизм продления грантов 1-го и 2-го раундов оказался эффективным в поддержке, развитии и расширении границ предоставления эффективных услуг, в рамках данной оценки хотелось бы поднять вопрос возможной зависимости от ОФ «БОТА» небольших или менее опытных НКО, получивших несколько грантов ППСУ. Более подробный анализ моделей финансирования опытных/менее опытных, больших /небольших НКО, может дать более четкое понимание, является ли это реальной причиной для беспокойства или нет. Подобного рода анализ было бы сделать гораздо легче, если бы у каждой НКО был свой уникальный номер, а также были бы изучены их формы заявок.

Этот раунд оценки представил более четкую картину того, как НКО финансируются в настоящее время и каким НКО видят свое будущее финансирование. Очевидно, что большинство из них знают о государственном финансировании и получают его, и это основной источник финансирования для предоставляющих услуг НКО. Многие НКО отмечают, что государственное финансирование имеет существенные ограничения и препятствия в виде сумм доступного финансирования, барьеров в ходе предоставления проектных заявок, ограничений на виды услуг, которые могут финансироваться таким образом. Основные национальные респонденты признают, что процесс государственного социального заказа все еще несовершенен и имеет множество проблем, однако государственные органы предпринимают попытки усовершенствовать эту систему. Сами НКО говорят о том, что в государственных механизмах финансирования уже произошли значительные изменения, и ряд НКО не испытывает никаких жалоб в связи с государственным финансированием.

Финансирование услуг НКО со стороны частного сектора представляется менее развитой и менее доступной для НКО практикой, в сравнении с государственным финансированием. Является ли это отражением ситуации в области корпоративной социальной ответственности в Республике Казахстан в целом, или это говорит о слабости потенциала НКО в области работы с бизнес - сектором, в любом случае, очевидно, что этот вопрос требует определенного внимания, и необходимо стимулировать развитие корпоративной благотворительности. Видимо финансирование от частных лиц практически неразвито; только одна или две НКО отметили, что получают частные пожертвования, да и то в качестве пожертвований от индивидуальных предпринимателей, а не отдельных доноров.

Ряд НКО говорят о том, что они продают свои услуги. Коммерческие услуги, а также другие варианты аккумулирования доходов, как правило, составляют лишь небольшую часть дохода организаций, предоставляющих социальные услуги. По самой своей природе социальные услуги, как правило, направлены на более уязвимые и более малообеспеченные слои общества, поэтому это именно задача государства поддерживать эти виды услуг. Услуги по обучению, в частности в сфере ДОВ, имеют больше шансов найти рынок сбыта, чем социальные услуги для уязвимых детей и молодежи.

В целом, анализ показывает, что у грантополучателей ППСУ есть несколько доступных путей для обеспечения постоянного финансирования услуг, которые начались с финансирования гранта ОФ «БОТА». Вполне вероятно, что перспективы жизнеспособности и финансовой устойчивости будут варьироваться в соответствии с опытом и историей каждой НКО, типами услуг, которые она развивает и оказывает, и группами бенефициаров, на которые она ориентирована.

^ 9. Рекомендации для Программы поддержки социальных услуг

Учитывая, что ОФ «БОТА» находится в заключительной стадии реализации ППСУ, в рамках которой осталось провести только два раунда грантов, запланированных на октябрь 2012 г и февраль-март 2013 г, приведенные ниже рекомендации ориентированы главным образом на вопросы, которые могут иметь отношение к ППСУ в качестве потенциальной модели для государственных грантов или для других потенциальных ролей, которые ППСУ утвердит в качестве мер по усилению как собственной финансовой устойчивости, так и услуг и НКО, которые программа помогла развить.
^ 9.1 Возможные роли ППСУ в будущем

Перспектива продолжать реализовывать модель ППСУ после того, как ОФ «БОТА» перестает существовать в своем нынешнем виде, представлена рядом интересных сценариев. Маловероятно, что ППСУ сможет продолжать выделять большие суммы грантов, но она может опираться на свой ​​опыт по наращиванию потенциала НКО в сфере детей и молодежи для того, чтобы занять одну из следующих возможных ролей (либо их комбинацию) на национальном уровне:


  1. ^ Ресурсный центр для НКО, работающих для детей и молодежи, который обеспечивает обмен передовым опытом по всей стране, является "порталом" лучших международных практик, обучения и технической поддержки в сфере управления и организационного развития НКО, предоставляющих социальные услуги, а также обладает онлайн базой данных или другим ресурсом для корпоративных и институциональных доноров, желающих инвестировать в НКО, работающих с детьми и молодежью.

  2. ^ Независимая организация, осуществляющая мониторинг и наблюдение за молодежными и детскими НКО, для обеспечения высокого уровня честности и прозрачности, присваивающая знаки высоких стандартов в области управления и руководства, стимулирующая НКО развивать инновации и эффективно оказывать социальные услуги для детей и молодежи. Эта организация могла бы стать своего рода «аккредитованным» специалистом для детских и молодежных НКО или услуг. Также она могла бы стать участником процедуры государственного лицензирования предоставления социальных услуг, выдавая независимые лицензии, осуществляя мониторинг и контроль стандартов предоставления услуг организациями.

  3. ^ Независимый орган контроля, который проверяет выплаты финансовых средств местного государственного органа, ориентированные на услуги для детей и молодежи с целью оценки, как эффективности выплат, так и качества предоставляемых услуг.

  4. ^ Центром сети детских и молодежных общественных организаций, которые могут проводить оценки потребностей, основанные на опыте работы непосредственно с детьми, молодежью, родителями, семьями и местными сообществами. Эта сеть могла бы помочь информировать и контролировать государственную политику в отношении детей, молодежи и семей.

  5. ^ Специализированное исследовательское и контролирующее подразделение, которое поддерживает разработку, осуществление и мониторинг государственной стратегии построения сектора НКО, работающих в сфере предоставления услуг детям и молодежи, и реализации закона «О социальных услугах».


Все эти возможные роли были выявлены в результате интервью с респондентами и соответствуют характеристикам ППСУ, упомянутым в интервью: независимость, высокие этические принципы, сосредоточенность на мониторинге и качестве услуг, наращивание потенциала и развитие передового опыта.
^ 9.2 Расширение понимания ОФ «БОТА» о типах поддержки грантополучателей

Если появится возможность закрепить за каждым грантополучателем индивидуальный номер, то Фонд сможет проанализировать пути выделения финансирования в рамках каждого гранта и разработать планы будущей устойчивости услуг и организаций. Сферы интересов будут включать в себя три модели выделения грантов, изложенные выше на рисунке 7.1, которые могут помочь выявить факторы, усиливающие потенциал для устойчивого развития.

Другие представляющие интерес модели будут включать в себя единичные гранты, проанализированные по типу гранта – гранты на планирование действий, которые не повлекли за собой дальнейшего участия в грантовых конкурсах или дальнейшего финансирования; или гранты на социальные услуги, которые не привели к репликации или повторению проектов. Соотношение моделей выделенных грантов с опытом, размером, расположением, видами услуг и целевыми группами бенефициаров каждой НКО будет иметь большое значение для определения наибольшей эффективности ППСУ при создании устойчивых проектов. Анализ моделей выделенных грантов может помочь в планировании мер технической поддержки для обеспечения устойчивости НКО до конца программы ОФ «БОТА», а также поможет описать модель грантовой программы ППСУ для использования государством, частными фондами, корпоративными донорами или другими потенциальными структурами, распределяющими гранты.

^ 9.3 Продолжение систематического предоставления технической поддержки

Шесть проведенных в 2012 году семинаров, по всей видимости, стали существенным стимулом для тех НКО, которые в них участвовали. Очевидно, что важно продолжать эту программу четко спланированного обучения, построенную на тщательной оценке потребностей в обучении. Тематики дальнейшей технической поддержки должны быть определены самими НКО в процессе исследования потребностей в обучении, проведенном командой ППСУ и Фондом «Спасение детей». Если команда ППСУ и Фонд «Спасение детей» будет иметь возможность расширить горизонты целевых НКО, помогая им узнать передовые практики международного масштаба, которые могут оказаться полезными для Казахстана, это будет способствовать дальнейшему расширению социальных услуг для детей и молодежи. Перечень потребностей в обучении, выявленных в ходе первого раунда этой оценки, остается актуальным с точки зрения содержания и направленности разрабатываемых услуг.

В зависимости от того, как ОФ «БОТА» будет развивать ППСУ в дальнейшем, возможно, будет целесообразно включить более конкретные потребности организационного развития в оценку потребностей в обучении. В ходе данной оценки были выявлены следующие направления работы, имеющие особое значение для устойчивости и долгосрочного воздействия: бизнес-планирование для НКО; корпоративный, общественный и индивидуальный фандрейзинг для оказания услуг детям и молодежи; государственные заказы для НКО, оказывающих социальные услуги; оценка воздействия; оценка потребностей сообщества.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие рефераты:

Качественная оценка Программы образовательных грантов Отчет второго...
Эта оценка основана на качественном сборе данных непосредственно на местах и анализе, проведенном Татой Чантуридзе, Салтанат Серикбай...
Программы поддержки социальных услуг в городах Алматы и Астана Итоговый отчет
Ускоренная качественная оценка Программы поддержки социальных услуг, оф «бота» 2011г
Программы обусловленных денежных пособий в Акмолинской, Кызылординской...
Выражаем огромную благодарность всему персоналу, участвовавшему в этом процессе, в особенности, Айгуль Кабиновой, Ильясу Тилеубергенову...
Программа поддержки социальных услуг описание 6 -го грантового конкурса октябрь 2012
Основная миссия казахстанского Общественного фонда «бота» улучшение жизни детей и молодежи из малообеспеченных семей Казахстана через...
Программа поддержки социальных услуг (ппсу) Отчет о конференции:...
Ппсу, других неправительственных организаций, международных и государственных органов, Фонда «Бота»
Отчет о проделанной работе Управления занятости и социальных программ за 2012 год
Социальная защита безработных, оказание социальной помощи, услуг и выплаты социальных пособий инвалидам и малообеспеченным группам...
Государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго...
Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления...
Стандарт оказания специальных социальных услуг в области образования
Настоящий Стандарт предоставления специальных социальных услуг составляет нормативную основу практической работы службы поддержки...
Роджерс К. Что значит "становиться человеком"
Роджерс К. Взгляд на психотерапию. Становление человека. М.: Прогресс, 1994. С. 153-171
Отчет о ходе реализации в 2007 году региональной программы государственной...
Ответственные за исполнение Программы – департамент внутренней политики Карагандинской области, департамент координации занятости...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза